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一月3日

600567股吧,股吧扩大资本使用范围是主要政策重点

wdyc 股票配资 , 发布时间:2020-01-03 04:57 0 Comments

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  一是经济低迷加上税费减免,地方财政形势严峻,制约了基础设施的稳步增长:公共预算收入大幅放缓,2019年1月至11月税收接近零增长,6个省市财政收入出现负增长,重庆等地降低了预算目标;土地销售收入的增长率急剧下降。在国家层面,财政收入增速明显放缓,主要原因是增值税和个人所得税大幅下降,国有企业上缴利润大幅增加,推动非税收入快速增长。土地财政收入增长率大幅下降。中央财政收入占48.1%,同比增长1.6个百分点。

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  中央政府支出占14.8%,与去年持平。民生支出比重略有上升,基础设施支出比重下降。然而,与国际形势相比,中国仍然是发展建设型金融,民生支出需要进一步增加。今年前三季度,国家共减免税费1783亿元,其中新增减税1519亿元,新增社会保险费2725亿元,其中增值税7035亿元,个人所得税改革新增减税4426亿元,人均减税1764元,制造业减税4738亿元。

  2019年1月至11月,国家财政收入增长3.8%,比2018年下降2.4个百分点,远低于名义国内生产总值增长率。税收总额同比下降0.5%,比2018年下降7.8个百分点。就税种而言,个人所得税和增值税收入大幅下降。1月至11月,个人所得税和增值税累计分别为-26.8%和2.3%,比2018年下降42.7%和6.8%。

  进口货物增值税和消费税——同比增长8.7%;关税同比为-2.2%,车辆购置税同比为-0.3%,反映出进口和车辆消费不佳。2019年1月至11月,非税收入同比增长25.4%,同比增长30.1个百分点,主要是由于国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿使用收入。两项合计增长占全国非税收入的93%,推动全国非税收入增长24个百分点。

  政府资金收入增速大幅下降,土地租赁增速下降近17个百分点。从1月到11月,国家政府基金收入同比下降9.5%,比2018年下降13.1个百分点。其中,地方土地出让收入同比累计8.1%,较2018年下降16.9个百分点,这与房地产融资整体收缩等紧缩政策有关。

  经济下滑、住房企业融资收紧、房地产相关税收和土地销售收入增速放缓,但房地产对国家财政、尤其是地方收入的贡献仍然相对较高。1月至11月,房地产税收总额为2.8万亿元(分别占国家税收和国家财政收入的18.5%和15.5%),土地出让收入为5.7万亿元,总额为8.5万亿元,相当于国家财政收入和政府资金收入总额的34.6%。

  考虑到中央和地方在增值税、企业所得税和个人所得税中所占的份额,从1月到11月,房地产向地方政府贡献的税收和土地出让收入总额为7.9万亿,占地方收入(公共财政和政府基金收入之和)的50.2%。公共财政支出增速高于国内生产总值增速,但由于终身收债和配套融资收缩,基础设施建设增速缓慢。

  自2019年以来,经济下行压力加大,反周期调整力度加大,财政支出增速加快。前三季度财政支出同比增长9.4%,高于同期名义国内生产总值增长2.2个百分点和收入增长6.1个百分点。支出进度为75.9%,比时间进度(75%)快0.9个百分点。在支出结构方面,1月至11月,社会保障、就业、医疗和其他民生支出分别占12.1%和7.3%,略高于去年。

  值得注意的是,偿债支出的比例达到3.8%,超过了科技支出。能源节约和环境保护等基础设施支出同比增长14.3%,但农业、林业、水利和交通支出同比分别增长6.5%和6.3%,低于总体支出增长率。事实上,今年基础设施增长反弹乏力,水电、燃气、水利、环保等行业1月至11月的增速分别为3.6%和2.8%,同比分别增长12.4%和0.4%,交通、邮政和仓储行业增速为2.8%,同比下降0.2%。

  从地方层面来看,减税和收费导致地方财政收入增长率迅速下降。1月至10月6日,各省市财政收入为负,海外省市除外,其财政收支为负。1月至10月6日,各省市财政收入出现负增长,吉林(9.3%)、西藏(6.2%)、重庆(5.5%)、黑龙江(4.2%)、甘肃(2.0%)和宁夏(1.0%)。此外,还有五个省市的累计增长率不到1%,包括天津(0.1%)、上海(0.1%)、北京(0.3%)、新疆(0.5%)和山东(0.6%)。

  积极的财政政策已经落实,12个省市财政支出累计增长率超过10%。其中,贵州(16.9%)、云南(15.5%)、浙江(14.7%)、湖南(14.2%)、山西(14.1%)和江西(13.9%)支出增长率较高,1-10月累计同比增长率高于13%。其次,河北(11.5%)、广东(10.7%)、安徽(10.8%)、新疆(10.6%)、河南(10.5%)、广西(10.5%)和黑龙江(10.3%)的财政支出也以10%以上的累计速度增长。

  支出的减少和增加是平行的。从1月到10月,只有上海的国际收支是正数。仅考虑本级公共财政收支,除海外各省市财政收支差异为负,河南(-5173亿元)、四川(-5148亿元)、湖南(-4910亿元)和云南(-3976亿元)财政收支差异较大。

  二是2019年财政政策和改革:增加收入,减少支出,实施减税和收费,推进财政体制改革自2019年以来,为了推动减税和收费在实质上落到实处,政府增加了收入,削减了支出,坚持“日子不好过”。在开源方面,主要是增加特定国有金融机构和中央企业的利润,通过各种渠道盘活各种资金和资产。在削减开支方面,一般开支会削减超过5%,而“三项公共基金”则会削减约3%。所有长期存款将被收回。同时,将加强绩效管理,鼓励地方政府优化支出结构,取消无效资金和多余人员。

  在减税和减费措施方面,一是从1月1日起实施小微企业包容性减税和个人所得税特别附加扣除。第二,深化增值税改革的措施从4月1日开始实施,16%和10%的税率分别降至13%和9%。第三,自5月1日以来,社会保险费率已降至16%。第四,清理和规范行政事业性收费和政府性基金的措施自7月1日起实施。今年1月至9月,行政费收入下降了0.1%,而去年同期下降了19.3%。第五,从6月1日起,一些先进制造业放宽了增值税抵扣和退税条件。从2019年10月1日至2021年12月31日,生活服务业增值税抵扣率将从10%提高到15%。

  财税改革将继续进行,以保持增值税“五五分成”的预期,稳定地方收入,并通过今后转移消费税征收环节逐步扩大地方税源。10月9日,国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》。一是保持中央和地方增值税“五五分成”比例稳定。二是调整和完善增值税抵扣和退税的共享机制。

  三是向后移动消费税征收环节,稳步降低面积。消费税目前是一项中央税种,有充足的税源和稳定的收入,可以通过稳步向下的规划为地方财政带来更多的收入。在短期内,这项措施将为当地基础设施投资提供收入来源,并部分抵消土地转让收入增长率的下降。从长远来看,这一措施使当地收入与当地消费直接挂钩,促使地方政府更深入地挖掘当地消费,扩大内需。

  三.2020年财政政策展望:建议提高赤字率,增加专项债务金额,支持减税、减费和基础设施建设,将减税、减费从增值税转向企业所得税和社会保障。狭义的公共财政赤字率不能反映现实情况。事实上,赤字率已经超过3%。考虑到准财政活动的债务融资,广义的财政赤字比例已经超过10%。坚持狭义的3%赤字率指数不再有意义。加强金融纪律应主要依靠问责制和理顺金融体系,而不是控制赤字比例。经过调整,我国官方公布的赤字全年稳定在3%以下,2017年和2018年将分别为3%和2.6%。

  然而,事实上,这一指标不再能够反映实际的财政收支差距。考虑到结转余额和转移资金的使用情况,2015年至2018年,中国实际赤字率将分别为3.4%、3.8%、3.7%和4.2%。考虑到特殊债务,实际赤字率分别为3.6%、4.3%、4.7%和5.7%。从2015年到2018年,国际货币基金组织估计赤字率的扩张幅度分别为8.5%、10.5%、10.7%和11.1%。

  目前,国内经济下行压力越来越大,三驾马车正在减速,2020年经济将再次下行。建议2020年财政政策更加积极,平衡财政向功能性金融的转移,增加赤字率和特殊债券发行规模,支持减税和基础设施建设。1)适当扩大赤字规模,赤字率超过3%,赤字总额达到3万亿元,为减税、减费和增加支出稳定基础设施留有余地。其中,增加中央赤字和向地方政府转移支付尤为必要。

  2)增加专项债券额度,建议提高到3万亿元。3)优化减税方式,从目前以增值税为主的减税模式,降低社会保障缴费率和企业所得税率,增强企业并购意识。(四)提高国有资产利润上缴比例,避免“乱收费”等可能恶化经营环境的行为。5)减少民生和社会保障以外的支出,精简机构人员,优化支出结构,提高财政支出效率。6)改革财政体制,明确中央和地方政府的行政和支出责任,下放权力给地方政府,稳定中央和地方政府之间的增值税五五分配,逐步降低地方政府的消费税。

  政府部门正在发放政策红利,推动商业保险在缓解社会养老金和医疗保健压力方面发挥重要作用。1月2日,银行保险监督管理委员会副主席黄宏在例行国务院政策简报会上透露,《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》(以下简称《意见》)已于2019年12月30日经国务院常务会议批准,近期将由各部门联合发布。

  已经提出了许多促进社会领域商业保险发展的政策和措施,涉及产品方面、投资方面和监管制度。包括:扩大产品供应,研究扩大保费健康保险产品范围,完善个人递延所得税养老保险政策,大力发展教育、家政、文化、旅游、体育等领域的商业保险。拓宽商业养老保险基金的应用范围,支持保险基金投资医疗、养老等社会服务。

  对于商业养老保险和健康保险,政策支持已提高到如此全面的水平。长期关注商业保险的行业专家的经验是,在政策支持和消费升级趋势下,人口老龄化和疾病复壮,商业健康保险和养老保险必将迎来革命性的发展机遇,并将成为保险公司未来业绩的新增长点。

  增加“一老一幼”保险产品的供应

  随着人口老龄化进程的加快,社会养老的压力急剧增加,要求政府分担老年人医疗保健的压力,弥补社会保险的不足也相继出台。正是在这种背景下,在过去两年中,支持商业保险的系统相继推出。黄宏昨天在介绍《意见》的起草背景时也提到了这一点。他说,近年来,银行保险监管部门在引导行业积极参与多层次养老和医疗保障体系建设方面取得了一定成效,但总体而言,仍存在优质产品和服务供给不足、政策制度不健全、现行政策执行不力等问题。商业保险的功能仍然不足,覆盖面相对狭窄。

  他举例说,目前保险业销售的商业健康保险包括疾病保险、医疗保险、医疗事故保险、护理保险和残疾收入损失保险五大类,共有5000多种产品。2019年前10个月,医疗保险保费收入达到6141亿元,同比增长30.7%,但仍存在有效供给不足的问题。因此,完善商业健康保险和养老保险的产品和服务,扩大产品供应,开发专属保险产品,是《意见》提出的促进社会领域商业保险发展的首要政策措施。

  具体包括:研究扩大税收健康保险产品的范围,加快商业长期护理保险的发展,积极发展多元化的商业养老年金保险和个人账户商业养老保险,完善个人所得税递延商业养老保险政策,开发价格合理、责任灵活、服务效率高的老年人专属保险产品,积极开发教育、育儿、家政、文化、旅游、体育等领域的专属商业保险产品,创新开发满足初创企业、科技企业和新形式员工保护需求的保险产品和业务。

  黄宏生动地将其概括为“一老一幼”的市场,称“这是一个巨大的市场,保险业不应忽视它”他透露,下一步是从“一老一幼”的角度增加老年和儿童保险产品的供应,制定相应的监管法规,用监管指挥棒推动保险公司进一步重视这两大市场的发展。据了解,中国保监会还将研究并制定配套文件《关于丰富保险产品供给鼓励产品创新的指导意见》。

  扩大资金使用范围

  保险业受到政府支持发展商业健康保险和养老保险的鼓舞。除了扩大产品端的供应,扩大资本使用范围是主要的政策重点。首先,扩大商业养老保险基金的范围,实现长期保值增值。黄宏说,力争到2025年为被保险人积累6万亿元养老保险责任准备金。

  其次,他还透露,《意见》将支持保险基金投资医疗、养老和其他社会服务。充分发挥保险资金长期稳定性高的优势,为社会服务提供更多的长期股权融资,降低融资成本,更好地服务于创新创业和民营、中小、微型企业发展

  与银行等其他金融机构不同,保险业是唯一具有经济补偿、风险管理和融资等多重核心功能的金融机构。保险资金的内在性质也决定了其“规模大、期限长、来源稳定”的特点。这些特点决定了保险基金在健康、养老金和其他社会生计项目上投资以及为实体经济服务的巨大潜力。

  构建全过程监督体系

  在产品和投资方面进一步自由化的同时,过程中和事后监督也将保持同步。从黄宏昨日的声明来看,由于涉及到广大公众的养老和救生资金,确保资金安全是重中之重。他坦率地说,无论从负债结束到资产结束,都应该形成一个全过程的监督体系。他强调,中国保监会将对保险公司资金使用实行资格管理。原则上,遵循“尽你所能”的原则。如果保险公司没有能力投资某一项目,监管部门将不批准其在该业务范围内使用资金。其目的是确保保险资金的安全,并允许保险公司更谨慎地使用资金。

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